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COMMUNICATION

LE MONDE / VENDREDI 16 AVRIL 1999

La publicité dans les magazines canadiens oppose Ottawa à Washington

En discussion au Parlement au mois de juin, le projet de loi sur la presse visant à réserver la publicité

à des annonceurs locaux envenime sérieusement les relations américano-canadiennes

MONTRÉAL

de notre correspondante

L’histoire débute en 1993, alors

que le puissant magazine améri-

cain Sports Illustrated transmet par

satellite sa version canadienne à un

imprimeur canadien pour contour-

ner une loi votée trente-cinq ans

plus tôt à Ottawa et interdisant

l’importation de ce type de produit.

Le magazine, à contenu rédaction-

nel américain, contenait aussi de la

publicité d’annonceurs canadiens

et constituait dès lors une « édition

à tirage dédoublé de périodique

étranger », au sens de la législation

d’Ottawa.

Aucune loi ne ferme l’accès du

marché canadien aux publications

étrangères. Le Canada serait même

« le marché au monde le plus ouvert

aux publications étrangères », selon

la ministre du patrimoine, Sheila

Copps. A preuve, rappelle-t-on à

Ottawa, les périodiques étrangers

– 96 % d’entre sont américains –

occupent 80 % à 85 % des rayons

des kiosques et représentent 89 %

des ventes. La loi de 1965 visait la

fermeture du marché publicitaire

pour les versions « canadiennes »

de magazines étrangers sans conte-

nu local. En réservant la manne pu-

blicitaire aux périodiques cana-

diens, le gouvernement a sans

conteste permis le développement

d’une presse magazine nationale

qui compte 1 400 titres, contre 660

dans les années 50. L’histoire de

Sports Illustrated montre que le

combat canadien pour une certaine

forme de « diversité culturelle »

n’est pas facile à gagner.

Selon les Canadiens,

cette affaire serait

pour les Américains

plus une question

de principe

qu’une « histoire

de gros sous »

En 1995, Ottawa impose une taxe

de 80 % sur ces fameux « périodi-

ques à tirage dédoublé » publiés au

Canada. Sports Illustrated retire im-

médiatement sa version cana-

dienne, tandis que le gouverne-

ment américain conteste la taxe

devant l’Organisation mondiale du

commerce (OMC). En 1997, Was-

hington obtient gain de cause,

l’OMC jugeant qu’Ottawa ne peut

traiter différemment, en matière de

taxation, les périodiques selon

qu’ils sont étrangers ou nationaux.

Le gouvernement canadien se plie

à la décision en supprimant, en

1998, sa taxe ainsi qu’une mesure

douanière interdisant l’importation

de périodiques à tirage dédoublé.

D’un même élan, Ottawa an-

nonce une nouvelle loi réglemen-

tant les « services publicitaires four-

nis par des éditeurs étrangers ». Elle

réserve aux éditeurs canadiens le

droit de vendre des espaces publi-

citaires à des annonceurs cana-

diens et impose une amende pou-

vant aller jusqu’à 250 000 dollars

canadiens (154 300 euros) par in-

fraction !

L’OMC lui avait ouvert la porte

en reconnaissant le droit des Etats

à « prendre des mesures pour proté-

ger leur identité culturelle ». Pour

Copps, c’est non seulement un

droit mais une « responsabilité gou-

vernementale » que de « soutenir et

protéger la culture canadienne ». La

diversité culturelle, ajoute la mi-

nistre, « comprend l’accès aux pro-

duits culturels canadiens », comme

les périodiques nationaux dont

l’avenir serait mis en danger si les

recettes publicitaires leur échap-

paient, du fait d’une concurrence

américaine insoutenable.

Les éditeurs canadiens sont favo-

rables au projet de loi, qui doit être

adopté avant juin, tandis que les

annonceurs s’y opposent. François

de Gaspé Beaubien, président de

l’association canadienne des édi-

teurs de magazines, défend avec

force un texte qui seul permet de

contrer la « concurrence déloyale »

des magazines américains. Ceux

qui publient, dit-il, des versions

pour le marché canadien n’ont

quasiment aucun coût supplémen-

taire à assumer et dégageraient une

marge de proﬁt de 80 à 90 %,

contre 4 % à 5 % pour les maga-

zines canadiens. Ces derniers se-

raient du coup « les grands perdants

d’une inévitable guerre de tarifs pu-

blicitaires ».

Pour les annonceurs canadiens

– liés pour beaucoup à de grands

groupes américains –, le projet

constitue au contraire une « at-

teinte à la liberté et un refus de

compétition ». Même des indus-

triels canadiens de l’acier, du bois

et du textile sont entrés dans la

danse du lobbying intensif des ad-

versaires du projet lorsque les

Américains, accusant Ottawa de

« protectionnisme », ont lancé des

menaces de représailles écono-

miques pouvant représenter

610 millions d’euros de pertes pour

ces secteurs.

Avec les pressions des partisans

et des opposants au projet, les me-

naces de sanctions américaines et

la « guerre » de mots engagée des

deux côtés de la frontière, rien n’a

manqué pour soutenir l’intérêt de

ce feuilleton dont la ﬁn n’est pas

programmée. Car même si la loi est

adoptée, Ottawa a concédé à Was-

hington un délai sans limite pour la

promulguer.

Jacques Lefebvre, conseiller au

cabinet de M

Copps, préfère par-

ler d’un « signe d’ouverture » des

Canadiens qui ont accepté de « dis-

cuter » du sujet avec les Américains

en février. Pour Ottawa, il ne s’agit

toutefois pas de « négocier ». L’op-

tion du gouvernement est « très

claire », ajoute-t-il. « C’est celle du

projet de loi, la seule qui permette la

survie et l’épanouissement d’une in-

dustrie culturelle comme celle des re-

vues à contenu canadien. Mais si le

gouvernement américain a une op-

tion miracle, nous montrons que

nous sommes prêts à l’étudier en

laissant en pointillé la date d’entrée

en vigueur de la loi. »

Appliquée ou non, cette loi, dès

qu’elle sera adoptée au Parlement,

sera une épée de Damoclès pour

les éditeurs américains. Ceux-ci

pourraient être condamnés à payer

154 000 euros pour avoir tout au

plus gagné 1 850 euros en revenus

publicitaires pour une version ca-

nadienne de magazine ! L’enjeu

pour les Américains n’est donc pas

une « histoire de gros sous », dit-on

du côté canadien, mais une ques-

tion de principe. Pour François de

Gaspé Beaubien, les Américains

« veulent montrer au monde qu’il n’y

a pas de revendications culturelles »

qui comptent, que tout n’est que

business. Mais si le « micro-David »

canadien tenait tête au « méga-Go-

liath » américain pour défendre ses

magazines, bien des pays du

monde pourraient alors « être ten-

tés de faire de même » en adoptant

des politiques de « promotion » de

leurs propres cultures, qui auraient

pour effet de limiter la liberté de

manœuvre planétaire à laquelle

tiennent tant les « complexes indus-

triels américains du divertissement ».

Anne Pelouas

L’édition nord-américaine

b Au Canada : le nombre de

magazines s’élève à 1 400, pour un

tirage total d’environ 500 millions

d’exemplaires. Ces journaux

dégagent ensemble un bénéﬁce

annuel de 40 millions de dollars

canadiens (24,7 millions d’euros).

En 1997, 92 % du contenu

rédactionnel et 93 % des

illustrations et photographies

reproduites dans les revues

canadiennes provenaient

de sources locales.

b Aux Etats-Unis : 14 000

magazines sont dénombrés. A lui

seul, People dégage un bénéﬁce

annuel de 350 millions de dollars

(380 millions d’euros).

http://www.lemonde.fr

0123

interactif

http://www.lemonde.fr

Le Monde des

Livres :

recherches et

commandes parmi 400 000 ouvrages, enrichies

par 12 ans de critiques littéraires du Monde.

”

Le tribunal de commerce de Montpellier nomme un mandataire à « Midi libre »

MONTPELLIER

de notre correspondant

Claude Bujon, le PDG de Midi

libre débarqué le 24 octobre 1998

par son conseil d’administration,

vient de gagner une manche dans

la guerre juridique qui l’oppose au

nouveau président du quotidien

régional José Frèches. Avec une ac-

tionnaire du journal, Colette Walc-

ker, il a obtenu en référé du tribu-

nal de commerce de Montpellier,

mercredi 14 avril, la nomination

d’un mandataire chargé de convo-

quer d’ici à trente jours une as-

semblée générale des actionnaires.

Le tribunal a considéré que l’ac-

cumulation des procédures inten-

tées contre la nouvelle direction

« ne fait que démontrer l’existence

de conﬂits et de contestations sus-

ceptibles de compromettre le bon

fonctionnement de la société ». Il a

donc jugé que seuls les action-

naires sont à même de clariﬁer la

situation. Lors de l’assemblée gé-

nérale qui devra être présidée par

le mandataire, ils devront d’une

part conﬁrmer ou révoquer les

actuels administrateurs, et d’autre

part se prononcer sur chaque nou-

velle candidature à ce poste.

D’ici là, José Frèches reste pré-

sident du journal. Le tribunal pou-

vait difﬁcilement contredire une

décision qu’il avait lui-même prise

la semaine dernière. Le 7 avril, il

avait reconnu que les conditions

de cession des actions de Pierre

Fabre à José Frèches ne s’étaient

pas déroulées conformément aux

statuts du quotidien. Mais il avait

donné un mois à Midi libre pour

régulariser la situation de son pré-

sident, en estimant que prononcer

« la nullité des opérations visées

(risquait) d’être préjudiciable à (la)

société ».

Sauf rebondissement, l’heure de

vérité devrait sonner deux mois

avant l’assemblée ordinaire prévue

le 26 juin. Claude Bujon devrait

mettre à proﬁt ce délai pour cour-

tiser les actionnaires indécis en

spéculant sur l’effet déstabilisant

que pourra avoir la décision du

tribunal.

Dans le même temps, l’offre de

rachat d’un proche de la famille

Bujon, Manuel Diaz, sur les ac-

tions des petits porteurs à un tarif

très avantageux (3 200 francs, soit

487,8 euros) reste valable. Claude

Bujon se déclare « très satisfait »

par la décision. « Je souhaitais arri-

ver à une assemblée générale dont

l’organisation n’appartienne pas au

conseil d’administration actuel »,

a-t-il afﬁrmé.

« LA GUERRE BUJON-FRÈCHES »

Autre handicap possible pour

José Frèches : un risque de politi-

sation du débat autour de la direc-

tion de Midi libre. Dénonçant dans

l’hebdomadaire La Lettre M la len-

teur que mettait le conseil régional

présidé par Jacques Blanc à ache-

ter de la publicité au Grand Prix

Cycliste du Midi libre, M. Frèches

s’est récemment demandé si la ré-

gion Languedoc-Roussillon ne

traitait pas son quotidien comme

les associations culturelles mont-

pelliéraines, dont les subventions

ont été rejetées.

Toutefois, José Frèches voit une

victoire dans ce jugement, le tribu-

nal ayant refusé de mettre sous sé-

questre ses actions, et de le rem-

placer par un administrateur

provisoire. Il annonce cependant

qu’il va faire appel. « Je ne souhaite

pas qu’on fasse une assemblée de

comptage et de pugilat, explique-t-

il, alors qu’une assemblée générale

normale est prévue au mois de juin.

Si elle est avancée, je ne pourrai

même pas présenter mon rapport de

gestion, les comptes prévisionnels,

etc. Il n’y aurait à l’ordre du jour

que la guerre Bujon-Frèches. »

Pour le reste, sa reconduction ne

serait qu’une formalité. Estimant

incarner l’avenir, le développe-

ment et la paix sociale de son en-

treprise, M. Frèches afﬁrme tou-

jours bénéﬁcier du soutien d’au

moins 60 % des actionnaires, et

même « plutôt 80 %». Une afﬁrma-

tion contestée par Claude Bujon.

« Imaginez-vous qu’Hachette puisse

voter pour Claude Bujon ? demande

José Frèches. Je n’ai aucune inquié-

tude sur son attitude, pas plus que

sur celle d’Havas, de Pierre Fabre, et

de toutes les familles qui m’ont porté

au pouvoir. »

Jacques Monin

Un nouvel organigramme

de l’AFP a été adopté

LE CONSEIL d’administration de l’Agence-France Presse, réuni mercredi

14 avril, a approuvé un « budget de reconduction » avec des comptes en

équilibre et une stabilité globale des effectifs. Le chiffre d’affaires est en

augmentation de 6,9 % avec la nouvelle ﬁliale SID, à 1,36 milliard de

francs (207 M¤). Trente-cinq postes seront créés par redéploiement. Le

conseil a aussi adopté un nouvel organigramme : Denis Brulet, directeur

de l’information de l’AFP depuis 1996, est nommé directeur général ad-

joint chargé des produits, directeur de l’information. Fidèle du nouveau

PDG de l’agence, Jean-Pierre Tranchard, qui a travaillé avec Eric Giuily

chez Chargeurs, à la CGM puis chez BDDP, devient directeur général

adjoint, directeur de la gestion et de la coordination. Alain Boëbion,

secrétaire général de la rédaction de l’agence depuis janvier, prend la

direction de la rédaction.

a PRESSE : Le tribunal de grande instance de Paris a interdit à Prisma

Presse, mercredi 14 avril, de faire usage du titre Allo ! pour désigner son

magazine people lancé le 12 septembre 1998, et lui a donné un délai de

quatre mois pour abandonner ce titre. Le jugement déclare que Prisma

Presse a commis des actes de contrefaçon et de concurrence déloyale au

préjudice de Hola, édité par un groupe espagnol, qui obtient un total de

1,5 million de francs de dommages-intérêts.

a Le groupe suisse Ringier, a réalisé en 1998 un bénéﬁce net en hausse

de 36,4 %, à 28,1 millions de francs suisses (17,5 M¤) et son chiffre

d’affaires a augmenté de 8,6 % à 895,2 millions de francs suisses

(560 M¤), a annoncé l’éditeur mercredi 14 avril.

a Les quotidiens Wall Street Journal et New York Times ainsi que

l’agence de presse Associated Press (AP) se sont vu décerner lundi

12 avril deux prix Pulitzer de journalisme chacun, a annoncé l’université

Columbia de New York. – (AFP.)

a Bayard Presse a vu son chiffre d’affaires progresser en 1998 de 6,7 %

à 2,36 milliards de francs (359 M¤) et a annoncé mercredi 14 avril avoir

renoué avec un résultat net positif de 10,6 millions de francs (1,6 M¤).

a RADIO : les résultats d’audience des radios, habituellement publiés

le 15 avril, sont reportés au mardi 20 avril. Médiamétrie a modiﬁé son

système d’enquête : les 75 000 personnes testées sont interrogées sur

leur écoute dans les vingt-quatre heures précédant l’interview.

DÉPÊCHES

La presse d’extrême droite connaît des difﬁcultés ﬁnancières

L’HEBDOMADAIRE Minute a été mis en li-

quidation judiciaire, mardi 13 avril, par le tribu-

nal de commerce de Paris. Cette issue met ﬁn à

de longues années d’existence à l’ombre du tri-

bunal de commerce. Le journal, né en 1962,

avait été repris en 1990 par Serge Martinez,

alors proche de Jean-Marie Le Pen – il est

aujourd’hui l’un des principaux lieutenants de

Bruno Mégret –, alors que le titre était déjà en

liquidation judiciaire.

Serge Martinez a perdu beaucoup d’argent

avant de le céder, en janvier 1993, à Gérald Pen-

ciolelli, ancien militant d’Ordre nouveau. Celui-

ci dépose rapidement le bilan du journal, en oc-

tobre 1993. Le journal est placé dans un premier

temps en redressement judiciaire, avant qu’un

plan de continuation ne soit élaboré, toujours

sous le contrôle du tribunal.

Devant les difﬁcultés à assurer les échéances

de remboursement prévues par le plan, le tribu-

nal de commerce a placé à nouveau l’entreprise

en redressement judiciaire, au mois de février.

L’hebdomadaire avait lancé un appel à ses lec-

teurs pour récolter 2 millions de francs « pour

sauver Minute ». Dans l’édition du 14 avril, le di-

recteur de la publication, Patrick Boizeau, es-

time avoir reçu 436 000 francs. Aucun projet de

reprise n’ayant été présenté, le tribunal a pro-

noncé, mardi, la liquidation de l’entreprise. Le

journal peut toutefois poursuivre son activité

jusqu’au 20 avril.

UNE ÉVENTUELLE REPRISE DE « MINUTE »

Des plans de reprise du titre sont à l’étude.

Certains journalistes de Minute cherchent des

solutions. Le nom de René Trager, condamné

dans le cadre de l’affaire Urba de ﬁnancement

du parti socialiste, circule – il était présent au

tribunal mardi –, de même que celui de l’ancien

propriétaire, Serge Martinez, pour permettre

un relais des idées de Bruno Mégret et contre-

balancer le soutien de National Hebdo à Jean-

Marie Le Pen. Serge Martinez – qui est resté ac-

tionnaire du journal et qui entend porter

plainte contre la gestion de M. Penciolelli – dé-

ment tout intérêt dans l’hebdomadaire, en esti-

mant qu’il a « déjà donné ». « Nous n’avons pas

beaucoup d’argent, nous comptons davantage sur

nos militants que sur un journal qui a perdu de

son inﬂuence », explique-t-il.

La liquidation de Minute intervient alors que

les principaux organes d’extrême droite

connaissent des difﬁcultés. Présent a diminué de

moitié sa pagination, passant à quatre pages en

semaine. L’organe du Front national, National

Hebdo, est également dans une situation ﬁnan-

cière fragile. A ces difﬁcultés récurrentes,

s’ajoute un problème politique : l’éclatement du

Front national. Présent ne prend pas parti dans

le conﬂit, désorientant certains lecteurs, tandis

que National Hebdo est resté ﬁdèle à Jean-Marie

Le Pen, ce qui a entraîné le départ de son rédac-

teur en chef, Martin Peltier, et de l’éditorialiste

François Brigneau (Le Monde du 19 décembre).

Alain Salles

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